各街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《杭州高新区（滨江）创建全国足球发展重点城区实施方案（2025—2027年）》已经区管委会、政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

杭州高新开发区（滨江）管委会、政府办公室

2025年12月6日

（此件公开发布）

杭州高新区（滨江）创建全国足球

发展重点城区实施方案（2025—2027年）

为深入贯彻落实习近平总书记关于足球工作重要批示精神，推进浙江省共建足球重点发展试点区和杭州市全国足球发展重点城区建设，根据《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市加快推进全国足球发展重点城市建设若干措施的通知》（杭政办函〔2025〕16号）文件精神，围绕提升足球人口规模、培养足球优秀后备人才、扩大足球社会影响力的核心目标，以三年为周期，实施“夯实基础—形成特色—全面深化”的“三步走”战略，完善足球发展机制，结合我区实际，特制定以下实施措施。

一、完善足球组织管理体系构建

（一）建立健全足球发展重点城区创建工作机制。构建“党委领导、政府统筹、部门协同、社会共融”的立体化工作框架。由区主要领导担任创建足球发展重点城区负责人，每年召开工作会议并研究制定年度工作任务清单。工作机制下设办公室，全面统筹和归口管理全区足球改革发展各项工作，建立健全规划、调研等工作制度，确保各项工作有序推进、高效落实。

（二）构建更为科学合理的足球青训管理体制。厘清业余训练与校园足球、区队建设与校队建设关系，明确承担业余训练、校园足球等职能归属单位，加大少体校建设和保障力度。选配亚足联A级（或经认证相当于亚足联A级）及以上证书、具备国际视野的城市青训总监，制定区域总体青训计划。系统推进青少年足球工作，实现对全区足球青训管理体制机制的重塑。

（三）支持引导足球协会发展。建立健全足球协会党组织，由区文广旅体局领导班子成员兼任协会党支部书记。规范足协管理运行，强化思想政治、党风廉政建设，监督指导足协承担组织建设、竞赛、培训、活动开展、文化宣传、行业作风建设等职责。加大对足协支持保障力度，推动足球协会实体化建设。

二、推进青少年足球高质量发展

（四）深化校园足球普及发展。以游戏化教学培养学龄前儿童足球兴趣，全面普及U6-U10青少年足球爱好培塑。推进足球课程改革，提升足球在辖区中小学体育活动的占比，加强足球课外训练，形成“学、练、赛”一体化足球教学体系。配合实施“631”足球人才培育工程。完善本地区定点学校考核标准，持续开展足球特色学校创建和足球基地学校布局工作，市级及以上青少年足球特色学校数量占比达60%以上。鼓励学校成立足球俱乐部、学校足球队、足球社团，组建女子足球队。开展足球文化节、“校园球星”评选等校园足球活动，营造良好校园足球文化氛围。

（五）完善青少年精英足球人才培养体系。深化体教融合，完善青少年足球人才管理、足球特长生招生、学籍管理等体制机制。构建阶梯式后备人才培养路径，每年向市级及以上单位输送优秀足球人才不少于5名，打通向省队输送通道。加强区足球梯队建设，组建区级男、女足U11-12、U13-14、U15-16各三支队伍，每支队伍至少配备一名亚足联C级及以上教练员，并配套专业管理和技术团队。探索开展青少年足球业余等级评定试点工作。

（六）完善区域青少年足球竞赛体系。做强“白马湖杯”青少年足球联赛、“等你上场”足球联赛，扩大参赛梯队和覆盖学校。积极参加、承办省市青少年足球赛事，统一制定和发布青少年足球年度竞赛日历。完善以培养优秀足球后备人才为目标，以区级青少年足球联赛为顶端、校内联赛为支撑、班级赛事为基础，覆盖广泛、层级分明的区域特色青少年足球竞赛体系。区队、校队运动员每人每年参赛不少于30场次。

（七）全面开展足球数字化建设。围绕“杭州市足球（校园足球）数字化综合管理平台”的研发迭代、应用推广、项目落地、产业化运作，与省市相关部门及企业开展合作，打造“足球大脑”，实现足球人才、足球组织和足球赛事数据化统一管理。为区足球后备人才发现和选拔、技术等级评定、赛事与青训、综合管理提供数字化赋能。

（八）推动社会足球青训机构健康发展。建立健全社会足球青训机构注册、管理，完善青训机构激励机制，扶持机构发展，推动社会青训机构标准化、专业化、品牌化建设。形成具有行业引领示范作用的社会足球青训品牌，全区省四星级以上足球青训机构1家以上，市优良足球青训机构2家以上。积极推进优秀青训机构进校园，让社会足球青训机构成为足球后备人才培养的重要渠道。

（九）加快推进青训中心建设。依托白马湖狮子山运动营地等项目，对标省市关于区县青训中心建设标准，按照项目基本建设流程，建设2片11人制标准足球场地、3—5片五人制或七人制足球场地、200—300平方米专有功能用房及合作的食宿设施等项目，建立区青少年足球训练中心。整合少体校、社会青训机构、定点学校、企事业单位等资源，配备专业技术团队和运营管理团队，保障足球区队日常训练和赛事开展，逐步形成一体化的青训中心服务保障体系。

（十）开展青少年足球对外交流与合作。依托省市渠道，向省市推介优秀青少年球员，每年选派一批优秀球员赴海外培养锻炼。积极邀请其他地区优秀青少年足球队交流、比赛和集训，打造有影响力的跨区域青少年足球赛事品牌，提升区域足球影响力。

三、落实社会足球普及推广

（十一）加大足球场地设施建设开放力度。利用区域桥下、屋顶、绿地等城市留白闲置空间因地制宜建设一批贴近群众的足球场地设施，引入专业力量运营管理公共足球场。居住社区15分钟生活圈内至少配建1片非标准足球场地，三年内每个街道至少新增6片5人制及以上公共足球场，全区新增11人制标准足球场不少于2片，每万人拥有足球场地达到2.05块以上。推动公共足球场地向社会常态化低免开放，支持符合条件的机关企事业单位足球场地向社会开放。

（十二）积极申办重大足球赛事。积极申办引进重大国际足球赛事，承接男女足各级国家队赛事和中国足协系列赛事。鼓励社会力量运作世界一流的国家队、职业俱乐部队伍开展足球竞赛，做好赛事审批、赛事风险评估等工作，以重大足球赛事创造赛事经济新热点。

（十三）大力普及足球运动。实现全区足球特色街道全覆盖，每个街道建设1—2个特色社区。鼓励街道、社区、企业、平台、产业园等社会各界组建区域性非职业足球组织，并参与足球赛事活动，形成多层级赛事体系。每年全区开展社会足球比赛200场次以上，实现业余足球队、基层足球组织和足球人口的明显增长。

四、深化足球人才队伍建设

（十四）加强高水平足球人才招引。加大对国内外高水平足球教练员等足球专业人才的招引，至少引进3名持有亚足联B级或以上证书（或经认证相当于亚足联B级）的高水平足球教练员，用于校园足球建设。将符合条件的足球专业人才纳入区高层次人才认定范围，建立分层分类人才激励机制，形成支持和鼓励足球专业人才发展的区域氛围。

（十五）加强足球师资队伍建设。逐步壮大区青少年足球训练师资力量，完善学校专兼职足球教练员（教师）岗位设置，足球教练员（教师）开展校园足球活动计入工作量。所有足球定点学校至少配置1名持有中足协D级以上证书的足球教练员，足球特色学校教练员中持有中足协D级以上证书数量占比超30%。

（十六）加大足球专业人才培养力度。统筹制定全区足球专业人才培养实施方案，组织本地区教练员、裁判员、竞赛组织人员业务培训。每年选派优秀教练员（教师）参加市级以上各类培训达20人次以上，实现足球教练员（教师）参与区级以上轮训全覆盖。

五、强化足球资金保障

（十七）加强财政资金保障。围绕足球振兴发展，积极争取上级相关扶持引导资金。将足球重点城区建设纳入政府年度财政预算，重点用于保障校园足球发展、足球青训建设、人才队伍建设、赛事活动交流开展等。

（十八）支持社会资本投入。建立政府支持、市场参与、多方筹措支持全区足球发展的经费投入机制，引导有实力的企业、社会机构、个人等社会力量投资足球，拓宽足球发展的资金来源渠道。吸引更多社会资本投入支持青少年足球人才培养、足球赛事活动举办、足球科技进步及公益性设施建设等。

六、实施足球发展环境营造

（十九）关注青少年足球安全管理。建立健全青少年球员身心健康保护机制，加强校内外青少年足球训练和竞赛安全风险管控。完善体育意外伤害综合保险机制，健全运动伤害风险防范和处理机制，推动赛事组织者、参赛单位、训练单位、运动员家庭多方保险投入，实现对参与足球训练和竞赛青少年的全覆盖。

（二十）加强赛事活动监管。依据竞赛活动规范要求，加强足球赛事安全审查、监管和督导，完善落实竞赛资格审查、纪律处罚、仲裁和监督等各项制度，依法打击球场暴力和滋事行为，树立良好赛风赛纪。

（二十一）加强行业作风建设。加强足球从业人员的思想作风和职业道德教育，重视运动员意志品质锤炼，树立足球行业良好形象。依法查处打击“假赌黑”、操纵比赛、青少年足球人才违规选拔等行为。畅通监督举报渠道，接受社会各界监督。

（二十二）营造积极向上的城市足球氛围。组建区球迷协会，培育健康理性的球迷文化。大力开展足球宣传，深入挖掘足球项目的多元功能和社会价值，组织开展形式多样、内容丰富的足球运动宣传、普及、教育活动。加强足球文化建设，鼓励引导创作一批精品足球文化作品。强化涉足舆论引导，凝聚足球发展共识，营造良好足球发展氛围。

本实施方案自2026年1月7日起施行，有效期至2027年12月31日。

原文下载：ABJD01-2025-0005区管委会办公室  区政府办公室关于印发高新区（滨江）创建全国足球发展重点城区实施方案（2025—2027年）的通知.pdf